正式施行。为便于各相关单位和市民及时准确了解掌握，现将有关内容解读如下：

  随着人口老龄化进程加快，老年人、行动不便居民“上下楼难”的问题日渐凸显，既有多层住宅加装电梯已成为提升居民生活质量、保障老年人权益的迫切需求。尽管我市前期通过政策引导已取得一定成效，但实践中仍面临意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难等堵点痛点，制约民生福祉的持续提升。为切实解决“悬空老人”上下楼难的问题，巩固我市加装电梯的工作成效，建立常态长效工作机制，打造既有多层住宅加装电梯的“铜陵样板”，亟需通过立法予以规范化和制度化。

  2018年，国务院《政府工作报告》首次明白准确地提出老旧小区加装电梯工作，并在此之后连续多年加以强调，今年《政府工作报告》中再次明确“推动解决老旧小区加装电梯等难题”。2023年9月1日正式实施的《中华人民共和国无障碍环境建设法》明确规定“国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施，为残疾人、老年人提供便利”，同时，安徽省出台《既有多层住宅加装电梯技术标准》，为规范加装电梯提供技术标准保障。目前我市已建成的加装电梯项目仅56部，难以满足全市无电梯老旧住宅居民的迫切需求。因此，为解决我市加装电梯中存在的实际问题，快速推进老旧小区加装电梯工作，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国特定种类设备安全法》《铜陵市住宅电梯安全管理条例》等有关规定法律法规，结合我市实际，制定出台《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）。

  《条例》主要从加装电梯工作中的意见统一难、资金筹措难、建设监管难、后期维护难等难题进行制度创新和规定，明确细化了既有多层住宅加装电梯的根本原则、实施主体、意见协商矛盾化解机制、政府全过程支持服务要求、电梯加装安全和维护规范等，全面系统地支持保障我市既有多层住宅依法、安全、规范加装电梯。

  2、2023年4月-2024年5月，市住建局在深入开展基层立法调研、梳理提炼我市已有规范制度的基础上，借鉴省内及黄石、武汉、上海等诸多城市立法先进经验，结合我市城市既有多层住宅加装电梯的管理实际，经多轮论证、广泛征求意见、局党组会审议，形成《铜陵市既有多层住宅增设电梯条例（草案送审稿）》，并于2024年5月24日报市政府审查。

  3、2024年6月，市司法局对草案送审稿进行审核，会同市住建局进一步开展调研和修改完善。并于2024年6月4日组织相关单位、律师协会及加装电梯建设企业代表召开立法论证会，修改完善后形成《铜陵市既有多层住宅增设电梯条例（法规草案）》。

  4、2024年7月24日，《铜陵市既有多层住宅增设电梯条例（法规草案）》经市政府第44次常务会议研究通过。

  5、2024年8月30日，铜陵市十七届人大常委会第十七次会议第一次审议《铜陵市既有多层住宅增设电梯条例（草案）》。之后，又在常委会上进行审议，期间多次召开座谈会，征求各方面意见建议，反复论证修改。2024年12月5日，经铜陵市十七届人大常委会党组会议暨第52次主任会议形成了《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例（表决初稿）》。

  6、2024年12月25，《条例》经铜陵市第十七届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过，2025年3月28日《条例》经安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准。

  7、2025年4月9日，铜陵市人民代表大会常务委员会发布了重要的公告，《条例》将于2025年5月1日起施行。

  第一条至第七条：主要明确立法目的、适合使用的范围、工作原则、职责分工以及宣传引导，同时规定市和县、区人民政府应当明确专门机构或者人员负责加装工作，并将所需财政补贴资金及工作经费纳入本级财政预算，同时鼓励涉及管线迁移改造的公用企业和事业单位按照不超过成本价的标准收取相关费用。

  第八条至第十条：明确规定“按年度有计划推进既有多层住宅加装电梯工作”以及“一户申请即可启动所在单元加装电梯意愿征询工作”，同时鼓励业主弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德，加强沟通协商，依法配合既有多层住宅加装电梯。

  第十一条至第二十三条：主要对申请加装电梯业主同意比例及申请人的权利义务作出规定，同时明确了申报审批流程以及资产金额来源，包括意见表决、现场踏勘、协商一致、资金筹集、方案设计、补偿方法、项目公示、申报材料、联合审查、施工监管以及竣工验收等。同时鼓励加装电梯的业主安装电梯智能阻车系统，保障加装电梯的使用安全。

  第二十四条至第二十五条：主要对加装电梯的建设和后期维护做出规定，包括后期维保、保障运行等，同时鼓励推行成片加装和统一维护保养，提高既有多层住宅加装电梯工作效率。

  （一）探索党建引领和共同缔造推进意见协调。针对低楼层业主意见难统一的问题，要求建立党组织领导和多方参与的治理架构、社区（镇、办）和部门的协同机制，将服务下沉基层，开展共同缔造活动。同时，强化社区（镇、办）的组织力度，推行居民意见协调模式。

  （二）统一和优化审批流程。按照简化、便民、高效的原则，及时为办理加装电梯手续等具体事宜提供指导，统筹各审查审批环节，并在规定的时间内完成加装电梯的联合审查等工作，简化审批流程，提高办理效率。同时，明确市和县、区人民政府应当建立既有多层住宅加装电梯统筹推进机制，明确专门机构及人员负责加装电梯，以此形成政府、部门、社区（镇、办）上下联动的工作格局。

  （三）通过事前事中事后监管确保质量安全。在事前监管方面，对从事加装电梯建设、设计、施工、监理、电梯制造、安装、修理、维保等单位，要求一定要具有相应的资质，实行专业化和规范化管理，同时通过初审和联合审查严格把关。在事中监管方面，要求有关部门履职尽责，对加装电梯施工全套工艺流程加强监管。在事后监管方面，要求加装的电梯必须要委托使用单位管理电梯，强化了电梯后续的维护保养。

  压实县区责任，健全奖补资金保障机制，重视加装电梯施工监管以及后期维护，加强宣传引导，调动群众参与意识。

  一是强化组织领导。探索成立市、县（区）两级加装电梯工作专班，加强统筹协调，明确目标、分解任务、落实责任，实行全市加装电梯“一盘棋”，共同推进既有多层住宅加装电梯工作。

  二是广泛宣传发动。通过电视、报刊、网站、微博、微信等多种渠道，宣传加装电梯的意义、基本要求、办理流程、有关政策等内容，提高社会公众的政策知晓度。督促各社区(镇、办)充分的发挥社区工作的优势，积极向居民做好政策宣传，为加装电梯工作营造良好氛围。

  三是优化审批流程。按照简化、便民、高效的原则，及时为办理加装电梯手续等具体事宜提供指导，统筹各审查审批环节，同时在规定的时间内完成加装电梯的联合审查等工作，简化审批流程，提高办理效率。市、区两级住建部门牵头，能快则快，提供绿色通道。

  四是加强质量安全监管。对从事加装电梯建设、设计、施工、监理、电梯制造、修理、维保等单位，要求一定要具有相应的资质。要求辖区住建和特定种类设备监管部门按各自职责分工，对辖区内的加装电梯项目实施监督，加强事中事后监管和抽查，保障加装电梯的工程质量安全。

  督促各有关部门积极运用诚信激励和失信惩戒机制，强化对电梯建设、设计、施工、监理、电梯制造、修理、维保等单位及从业人员的监督管理，严肃查处不按标准规范设计、不按图施工以及各种违法违规行为。

  五是完善配套制度。下一步市住建局将积极制定“加装电梯费用分摊、低层住户出入便利与优待等指导性意见”，完善《条例》配套制度，推进加装电梯工作有序高效实施。

  《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》从起草到审议再到审批、实施，体现了市委、市人大和市政府领导对住建工作的格外的重视，该《条例》的实施也是住建工作的一件大事。

  申请加装电梯所需条件。根据《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》第二条规定，本条例适用于本市行政区域内既有多层住宅加装电梯的建设和管理工作。本条例所称既有多层住宅，是指依法建成并投入到正常的使用中、未列入征收范围或计划、非单一产权的无电梯多层住宅。

  申请加装电梯所需要的材料。根据《铜陵市既有多层住宅加装电梯条例》第二十条规定，公示期满无异议的，申请人应当向县、区住房和城乡建设部门提供以下申请材料：

  申请加装电梯方式：本单元有意向加装电梯的业主，可向所在社区（镇、办）提出加装电梯的申请，由社区（镇、办）启动征询相关业主意愿工作，做到一户申请即启动征询意愿工作，达到法定比例后，社区(镇、办）即组织实施加装电梯工作。

  申请加装电梯所获政府奖补资金。根据《铜陵市既有多层住宅增设电梯工作实施意见》（建函〔2024〕426号）精神，加装电梯工程通过竣工验收并投入到正常的使用中后，对列入市级加装电梯工作规划的项目(含社会参与方式)，可安排财政奖补资金，不分楼层对每台加装的电梯统一补助20万元；涉及管线改造的，费用原则上由业主自筹，纳入老旧小区改造的或成片推进的，由辖区政府负责统筹解决。

  对列入老旧小区改造计划的加装电梯项目，市、区两级补助资金在年度老旧小区改造资金中统筹考虑，按照年度老旧小区改造实施方案明确的分担比例执行。未列入老旧小区改造计划的加装电梯项目，市级财政与铜官区、郊区财政参照年度老旧小区改造实施方案明确的分担比例，筹集补助资金；义安区、枞阳县补助资金由同级财政自筹。