数智化赋能社区养老服务
随着我们国家社会老龄化进程加速,社区老年群体的精神文化诉求与社会参与需求日益凸显,慢慢的变成为社会治理的重要课题。社区养老作为中国应对人口老龄化的重要模式,其意义不仅在于缓解家庭与社会的养老压力,更在于通过整合资源、创新服务,构建适应老龄社会的基层治理体系。党的十九大以来,积极应对人口老龄化已上升到国家战略层面,政策文本中多次强调要通过创新方式来构建老年友好型社会。在智慧社会建设背景下,数智技术的深度应用可成为赋能社区养老的重要力量。省级大学生创新训练项目“银龄也热烈—一种聚焦退休老人的社区养老新模式的探索(S6)”课题组通过对社区养老服务现在的状况进行实地调研,提出了数智化赋能社区养老的改进措施和建议,以期推动传统的社区养老模式向现代化、人本化转型。
当前,我国正着力推进智能技术应用与社区养老服务体系深层次地融合,通过构建基于数字技术的社区养老服务新模式提升老年群体的生活品质与保障水平。
政策体系逐步构建,地方试点有序推进。国家格外的重视数智化社区养老的发展,出台了一系列有关政策。国务院于2022年正式印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》,明确要求“推动互联网、大数据、A与养老服务深层次地融合”。2025年《中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》明白准确地提出“强化社区依托作用”、“推广智能设备”等方向。此外,全国多个城市都开展了数智化赋能社区养老的试点工作。例如,北京市在社区层面推广“智慧养老驿站”,目前全市已建成超1000家,该驿站通过整合线上线下资源,提供“一键式”服务,如老人能够最终靠5G远程问诊三甲医院医生;重庆针对山城特点因地制宜,在老旧社区改造中嵌入多种智能设备用以保障老人出行、安全等问题,如安装智能楼梯扶手,可用来监测老人上下楼状态,遇险能自动报警。这些举措标志着中国在构建智慧社区养老制度体系方面取得了实质性进展,区域性示范工程已进入规范化实施阶段。
智慧平台逐步搭建,智能设备大范围的应用。目前全国多地搭建了本土的智慧养老云平台,积极利用数字技术指导社区养老。例如,“智慧养老云平台”通过接入社区养老服务中心,借助环境感应设备和可穿戴监测装置,实现了对老年群体生命体征的动态监测与预警;“E养宝智慧管理系统”通过对家庭、医疗、社区三方的数据来进行整合,形成了“一人一档”动态照护方案,实现了从“人找服务”到“服务找人”的转变。此外,多类型的智能养老设备也在社区养老中得到了广泛的应用与推广。例如,智能手环、跌倒监测传感器、数据可自动上传至云端的健康检测一体机等,这些设备能够实时监测老年人的健康情况、生命体征和日常活动,为养老服务提供数据支持。
数字驱动创新深化,智慧服务场景落地。数智化驱动下,中国在社区养老的具体实践中派生出了多种创新方案。例如,“时间银行”互助养老模式,鼓励社区内的低龄老人服务高龄老人,通过区块链技术构建信用积分体系,信用积分可用于兑换未来养老服务,形成可持续的互助循环机制。同时,数智化技术也在实践中成功落地,被应用于多种社区养老场景。例如,物联网应急响应为独居老人安装智能门磁、水表,若12小时无用水记录则触发预警;农村“云诊室”接入远程医疗系统,完成线上问诊,节省医疗支出。AI语音机器人能够为独居老人提供主动关怀,且支持方言对话,能够降低使用门槛。
在推行数智化赋能社区养老的具体实践中,东部沿海与中西部内陆之间仍存在配置失衡、城乡二元分化等现实特征。东部地区智慧养老平台覆盖率超过60%,而中西部地区覆盖率不足30%。此外,城市社区数智化养老设施完善,如北京、深圳等城市试点“数字孪生社区”,可实时监控老人活动轨迹,而农村社区还面临网络覆盖率低、智能终端普及难等问题,数智化社区养老也更多地只聚焦在基础的生存保障方面,如远程问诊、紧急呼叫等。总体观之,数智化社区养老基础设施在东西部之间、城乡之间配置失衡问题突出。
据相关调查报告数据显示,中国仅32%的老年人能熟练使用基础智能设备,数字鸿沟的存在显著制约了数智技术在基层社区的应用推广,难以普惠所有社区老年居民。此外,养老智能终端存在着用户友好性不足、不够适老化的问题。一方面,部分养老科学技术产品操作界面繁琐、技术使用门槛高,造成了老年用户认知负荷加重;另一方面,智能养老设备的交互设计欠缺适老化考量,引发了老年人的技术焦虑,制约了数智化技术和设备在老年群体中的使用。
我国数智化社区养老项目资金约70%来源于政府财政,如中央“智慧健康养老示范项目”每年拨付超50亿元,地方配套比例约1:1,社区智慧养老平台建设、智能设备采购等90%以上通过政府招标完成,企业市场化盈利模式尚未跑通,社会资本参与率极低,形成了“政府热、市场冷”的局面。另一方面,数智化智能设备更新周期短,但财政补贴多集中于一次性建设投入,缺乏长期运维资金规划,数智化技术迭代与持续投入矛盾造成了可持续性压力。
加强经济欠发达地区的数智化养老基础设施建设。政府应进一步加大对经济欠发达地区的数智化养老基础设施投入,针对发展滞后地区创设专门的数智助老专项扶持资金。此外,可以制定东西部对口支援政策,由东部发达地区一对一帮扶中西部地区进行数智化养老基础设施建设和改造,提供一定的资金与技术上的支持,实现跨区域资源共享。同时,还可以构建“市-县-乡”三级网络,以城市辐射县域和乡镇实现协同发展,进一步提升发展滞后地区的社区智慧养老基础设施渗透率。通过多维度实践,促进数智化技术更好地下沉,从而让全国所有地区的老年人都能公平地享受到数智化的养老红利。
加大数字扫盲与技术适老活动的开展力度。应充分认识到数字鸿沟的存在,积极开展多维度的数字扫盲实践活动。例如,可以在社区开设智能设备使用培训班、打造社区数字角、制定家庭渗透计划和激励机制等,帮助社区老年人提升使用智能设备的能力,让数智化技术更好地赋能社区养老活动。同时,政府和企业还应加强对数智技术的适老化改造,通过简化操作、增强交互友好性、优化功能设计等手段,降低技术使用门槛,帮助老年人更好地享受数智化社区养老服务。
打造多元化资金渠道和长效化运维机制。政府能采用多维度政策工具激励社会资本参与。在财税支持方面,建议实施阶段性税收豁免政策,可以对符合规定标准的养老项目投资者按投资规模给予一定的财政补贴,并探索建立公共设施民营化合作机制。同时,还能够最终靠创新金融工具,如发行智慧养老主题债券和保险产品等方式拓宽资金渠道。此外,政府和企业也可以从促进运营主体多元化、管理组织架构专业化、人才培育机制系统化、服务品牌化与创新化、监督和评估体系动态化与可持续化等方面使社区养老的运维机制更加长效化。
通过数智化赋能社区养老,正走出一条“区域差异补偿、技术下沉普惠、可持续性发展”的创新之路。未来需突破现有瓶颈,从“增量扩张”进一步向“提质增效”转型,让数智化成为解锁老龄化困局的金钥匙,为全球提供可资借鉴的中国样本。
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